✦ La importancia de la vigilancia de mercado en España

El Observatorio de Vigilancia de Mercado de UNE publica por cuarto año consecutivo su Informe Anual 2024. Su objetivo es fortalecer la colaboración público-privada en este ámbito e impulsar el cumplimiento de las normas técnicas y la legislación.

Las actividades de vigilancia de mercado se llevan a cabo para garantizar que se cumplan las leyes y reglamentos aplicables y que todos los productos comercializados en el mercado de la Unión Europea sean conformes y cumplan los estándares de salud, seguridad y medio ambiente. En un entorno en el que los productos y servicios pueden circular libremente dentro del Mercado Único, una vigilancia eficaz del mercado requiere un enfoque consistente y coherente entre las Autoridades de Vigilancia del Mercado de todos los Estados miembro.

Garantizar un marco de competencia leal para todos los operadores económicos y que todos ellos estén sometidos a las mismas normas en la cadena de suministro, es uno de los objetivos que persigue la vigilancia de mercado. Esta actividad es inherente a la calidad y seguridad de los productos que se ponen en el mercado, así, los productos no conformes y no seguros suponen un riesgo para los ciudadanos y pueden distorsionar la competencia leal con los operadores económicos que comercializan productos conformes en la UE.

Con el fin de abordar esta problemática, se publica el Reglamento (UE) 2019/1020 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos, que establece entre otros, el papel que tiene que desempeñar cada operador económico y su protección contra la competencia desleal, así como la cooperación entre los fabricantes y las autoridades de vigilancia del mercado para poder intervenir y aplicar medidas de inmediato en relación con el producto. En este marco legislativo y al amparo del artículo 9 de este Reglamento (UE) se constituye el Observatorio de Vigilancia de Mercado de UNE, que tiene como objetivo fortalecer la colaboración público-privada en esta materia y concienciar sobre la importancia del cumplimiento de la legislación y de los requisitos técnicos de las normas. Actualmente, participan más de 50 entidades, organizaciones empresariales españolas, el Ministerio de Industria y Turismo; el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030; y varias autoridades con competencia en materia de vigilancia de mercado.

El Observatorio de Vigilancia de Mercado (OVM), por cuarto año consecutivo presenta su Informe Anual 2024. Esta cuarta edición pone de relieve nuevamente que las normas técnicas son esenciales para una adecuada protección de la salud y seguridad de los consumidores, el medio ambiente y el buen funcionamiento del mercado interior y la actividad empresarial e industrial.

Este informe recoge los datos de inspección llevados a cabo en 2023, tanto los correspondientes a las campañas oficiales realizadas por la autoridad competente, como los relativos a las actuaciones complementarias realizadas por las asociaciones empresariales. Así, según el Servicio de Inspección SOIVRE se presentaron a control en 2023 un total de 580.297 partidas de productos industriales, siendo el 96,6 % conforme a la reglamentación que les aplica. Según datos del Centro de Investigación y Control de la Calidad (CICC), de un total de 45.075 ensayos realizados a muestras de productos alimenticios e industriales, el 82,78 % eran conformes a la normativa aplicable.

El informe se ha estructurado para dar cabida tanto a las actualizaciones de contenidos en las diferentes actividades que se llevan a cabo en materia de vigilancia de mercado (por ejemplo, el etiquetado energético) como los contenidos novedosos presentados en 2024, siendo estos los siguientes:

• El Nuevo Reglamento Europeo de Seguridad General de los Productos. ¿Cómo va a influir en el día a día?

Este Reglamento tiene como finalidad mejorar el funcionamiento del mercado interior, garantizando al mismo tiempo un nivel elevado de protección de los consumidores; y establecer normas esenciales sobre la seguridad de los productos de consumo introducidos en el mercado o comercializados. El RSGP introduce para todos los productos -armonizados o no, nuevos, usados, reparados o reacondicionados- novedades a las que hay que estar atentos. Por su relevancia, UNE celebró el Encuentro relativo a “Seguridad General de los Productos (RSGP). Entrada en vigor del Reglamento (UE) 2023/988”, en el que participaron como ponentes autoridades competentes en la materia y organizaciones empresariales miembros de UNE.

• El Parlamento Europeo aprueba la Directiva sobre Productos Defectuosos

La nueva Directiva sobre responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos, pretende proporcionar un sistema a escala de la UE para compensar a las personas que sufran lesiones físicas o daños materiales debido a productos defectuosos. Todo ello adaptando la anterior normativa a los cambios introducidos por la aparición de nuevas tecnologías, como la inteligencia artificial y el aumento de las compras en línea; y proporcionando una capa adicional de protección de los consumidores de la UE que se suma a los regímenes nacionales de responsabilidad.Los consumidores podrán obtener indemnización no sólo por daños materiales, sino también por pérdidas no materiales, incluidos los daños a la salud psicológica reconocidos médicamente.

• Propuesta de Modificación de la Directiva de Seguridad de los Juguetes

El 26 de julio de 2023, la Comisión Europea publicó una propuesta de Reglamento sobre la seguridad de los juguetes que inició el proceso de discusión de la propuesta en el Parlamento Europeo y en el Consejo. La Directiva 2009/48/CE sobre la seguridad de los Juguetes, en vigor actualmente, es la norma más exigente del mundo en materia de seguridad de los juguetes, en lo que se refiere a los requisitos físicos, mecánicos, de higiene, de inflamabilidad y, sobre todo, químicos, que fueron la gran novedad de la Directiva y que se han seguido actualizando, siempre a una mayor exigencia, a medida que los comités científicos de la UE han publicado novedades relevantes en la materia. El gran hueco por cubrir de la Directiva actual es la efectividad del control del mercado.

• El Punto Único de Entrada ROHS. El futuro ya está aquí

El Punto Único de Entrada (PUE) soportado por la AEAT, y en el que integran actualmente las aplicaciones del Servicio de Inspección SOIVRE del tipo ESTACICE PUE, es lo que se ha venido entendiendo siempre como una verdadera ventanilla única aduanera. El PUE representa la eficacia, tanto en la economía de tiempos como en la racionalización de recursos humanos. El PUE y ESTACICE -integrado en el PUE- han contemplado la manera de adaptarse a todas las vicisitudes que sufre una declaración aduanera o una solicitud SOIVRE tradicional a lo largo de sus vidas activas: las modificaciones, las anulaciones de declaraciones aduaneras o solicitudes SOIVRE, los desgloses de mercancías en diferentes declaraciones; y todo tipo de casuísticas que se dan en el día a día de las aduanas, se contemplan en este sistema.

• Reglamento Europeo Reconocimiento Mutuo de Mercancías Comercializadas Legalmente: por qué no puede aplicarse en otro Estado miembro

Este Reglamento busca reforzar el funcionamiento del mercado interior y eliminar barreras injustificadas al comercio, y establecer un procedimiento formal para garantizar la eficaz y mejor aplicación del principio de reconocimiento mutuo y la eliminación de barreras injustificadas al comercio. Este principio es uno de los pilares del mercado interior de la Unión Europea y ha permitido que coexistan en él diferentes normas nacionales de carácter técnico, evitando que se creen obstáculos técnicos a la libre circulación de mercancías.

El auge del comercio on line y de los market places son algunos de los temas que más preocupan, porque dificulta la labor de vigilancia de mercado así como la no existencia de una definición legal de las responsabilidades que han de asumir todos los operadores económicos implicados en estas transacciones, en cuanto a la conformidad con la legislación aplicable al producto que llega al consumidor o usuario. Esta es una de las cuestiones por las que no podemos bajar la guardia porque, a veces, llegan al mercado, especialmente en las plataformas online, productos inseguros, que provocan un grave perjuicio a la economía, empresas y consumidores, además de suponer una competencia desleal y distorsionar el mercado. En este sentido, el cumplimiento de los requisitos de seguridad de todos los productos que están en el mercado es crucial no solo para garantizar la seguridad y la salud de los ciudadanos, sino también para asegurar un marco de competencia leal en la que todos los actores estén sometidos a las mismas normas.

Seguir trabajando para contribuir a la mejora de la vigilancia de mercado en España, y servir de marco de colaboración entre Administraciones públicas y operadores económicos, es una prioridad del OVM de UNE.

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